為深入推進(jìn)全省工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化改革工作，促進(jìn)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，規(guī)范工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實(shí)施意見》(皖政辦〔2015〕45號)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等相關(guān)法規(guī)文件，制定了 《安徽省工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、制定《規(guī)定》的必要性

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由具有法人資格，且具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和組織管理能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體，按照團(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布，由社會自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有能夠及時響應(yīng)市場需求、迅速跟進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品、制定工作機(jī)制靈活、技術(shù)指標(biāo)水平領(lǐng)先等特點(diǎn)。發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，能夠充分發(fā)揮市場的主體作用，進(jìn)一步釋放社會團(tuán)體創(chuàng)新潛力，將政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的供給，提高標(biāo)準(zhǔn)供給的及時性和有效性，提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作進(jìn)程。

國家高度重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見》等系列文件，支持引導(dǎo)團(tuán)體化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。2017年11月，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》正式將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)準(zhǔn)體系，確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。安徽省也積極支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，省政府出臺了《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實(shí)施意見》、《安徽省貫徹實(shí)施＜深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案＞重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》，鼓勵社會團(tuán)體發(fā)展，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。我廳印發(fā)的《安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（建標(biāo)〔2017〕266號），也將工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入了相關(guān)要求。

目前，我省工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展主要存在著社團(tuán)對標(biāo)準(zhǔn)改革政策不熟悉、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制不完善等問題，急需出臺政策予以引導(dǎo)和規(guī)范，因此，我廳制定了《規(guī)定》，對工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則、編制程序、法律地位、監(jiān)督要求等方面提出統(tǒng)一要求，使工程建設(shè)社會團(tuán)體在團(tuán)體化標(biāo)準(zhǔn)工作有章可循，有規(guī)可依，促進(jìn)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

二、《規(guī)定》內(nèi)容簡介

《規(guī)定》分總則、工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和附則共五章二十七條，主要內(nèi)容如下：

（一）第一章總則（第一條至第九條）。明確了制定目的和依據(jù)、適用范圍、工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定義、政府部門職責(zé)分工和管理職權(quán)、工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)地位和制定基本要求等。

（二）第二章工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定（第十條至第十七條）。規(guī)定了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定原則、 工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的程序要求等。

（三）第三章工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（第十八條至第二十三條）。規(guī)定了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施原則和相關(guān)扶持措施；鼓勵我省工程建設(shè)與管理等工作中應(yīng)用工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可納入地方和部門獎項(xiàng)評選；規(guī)定了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化地方標(biāo)準(zhǔn)的原則。

（四）第四章工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督（第二十四條至第二十六條）。建立了自我監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督為一體的全面監(jiān)督機(jī)制。鼓勵社會團(tuán)體自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價；規(guī)定了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)接受社會監(jiān)督。

（五）第五章附則（第二十七條）。明確《規(guī)定》施行的時間。

三、《規(guī)定》主要創(chuàng)新點(diǎn)

（一）體現(xiàn)了深化“放管服”改革的政策精神

一是簡政放權(quán)，不設(shè)行政審批備案。《規(guī)定》要求工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明公開和監(jiān)督制度，社會團(tuán)體主體及工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作均不需備案，不設(shè)立行政審批，不經(jīng)行政干預(yù)，鼓勵社會團(tuán)體自愿組織開展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第三方評估，市場自行選擇、優(yōu)勝劣汰。二是創(chuàng)新監(jiān)管，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)。鼓勵社會團(tuán)體自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價和自我公開接受社會監(jiān)督，建立了自我監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督為一體的全面監(jiān)督機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)，加大扶持力度。確定了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位，經(jīng)合同約定采用的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為工程建設(shè)活動的依據(jù)；建立了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)互相轉(zhuǎn)化的渠道；工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果良好，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求的，可申請轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提出了對社會團(tuán)體信息公開規(guī)范和監(jiān)督要求

公開透明是現(xiàn)代社會對社會組織提出的基本要求，規(guī)定明確了工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明公開和監(jiān)督制度。這一制度可以調(diào)動社會公眾力量對工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。